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    关于贯彻落实《中共呼伦贝尔市委关于贯彻落实<内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见>的实施意见》的实施意见

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    来源:额尔古纳市委员会办公室 | 编辑:周健明 | 发布时间:2016-06-27 | 栏目: | 投票数:0 | 点击:39120

           为全面贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求,扎实推进党的建设新的伟大工程,现就贯彻落实《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》(内党发〔2014〕27号),提出如下实施意见。
           一、深刻认识从严治党重要性紧迫性
           习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的从严治党八项要求,内涵丰富、思想深刻,是全面推进从严治党的基本遵循。在新的历史时期,只有毫不松懈地推进从严治党,形成从严治党新常态,我们党才能经受住“四个考验”、战胜“四种危险”,才能自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来,全市各级党组织认真贯彻落实上级党委关于党要管党、从严治党的各项部署要求,扎实推进党的建设新的伟大工程,特别是开展党的群众路线教育实践活动过程中,认真践行“三严三实”,以前所未有的力度正风肃纪,党风政风持续好转,党的建设各项工作得到全面加强。但也要看到,一些地方和单位党组织管党治党责任落实还不到位,一些党员领导干部缺乏管党治党的担当意识,一些基层党组织战斗堡垒作用还不明显,等等。当前,额尔古纳市正处于改革创新、转型升级的攻坚期,确保市委总体战略部署落实到位,迫切需要营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治环境,建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。全市各级党组织和广大党员干部要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度,深刻认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性,准确理解和把握从严治党新常态,在思想上正确认识新常态,在行动上主动适应新常态,在工作中积极引领新常态,以强烈的忧患意识、责任意识和使命意识,切实把习近平总书记从严治党八项要求落到实处,为全面开创美丽额尔古纳建设新局面,为打造祖国北部边疆亮丽风景线提供坚强组织保证。
           二、认真落实从严治党责任
           1.明确从严治党责任。各党(工)委(党组)作为管党治党的责任主体,要把抓好党建作为最大政绩,强化抓党建的主角意识和主动精神,认真贯彻落实上级党委和市委的决策部署,扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,把从严治党要求贯彻到党建工作的全过程。各党(工)委(党组)书记作为党建工作的第一责任人,要对本地区本部门本单位管党治党工作负总责,切实增强管党治党意识,牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职,抓得不紧不松、效果不好是不称职”的思想,切实把从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中,不搞权力下放、不当甩手掌柜。党(工)委(党组)领导班子成员要进一步强化“一岗双责”意识,不断增强抓分管领域党建工作的自觉性和主动性。各级党建工作领导小组要强化职能,加强统筹协调,推动各相关部门知责明责、履责尽责。各级纪检、组织、宣传等部门要认真抓好职责范围内的党建工作,形成齐抓共管的工作合力。
           2.落实从严治党责任。各党(工)委(党组)要把从严治党列入主要议事日程,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同落实,着力健全完善党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党(工)委(党组)书记既要亲自挂帅、更要亲自出征,勇于担当、敢抓敢管,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。党(工)委(党组)领导班子成员要细化落实“一岗双责”的工作措施,确保把各战线、各领域、各环节党建工作抓实抓细抓紧,抓出实效。要严格落实“五个一”工作机制,党委全委会每年至少听取1次党建工作专题报告,党委常委会每半年听取1次党建工作专题汇报、年度组织开展“三级联述联评联考”,党建工作领导小组每季度分专题研究1次党建工作,党建工作领导小组办公室每两个月综合调度1次党建工作,党建工作领导小组专项组每月研究分析1次党建专项工作,推动从严治党责任落实。同时,各级党建工作领导小组要制定年度党建工作要点,加大督查工作力度,组织开展专项督查、党代表监督等经常性督促检查,传导工作压力,推动任务落实。
           3.严格考核从严治党责任。改进年度工作任务、党的建设和领导班子建设、党风廉政建设“三位一体”考核评价办法,把党建工作赋分权重提高到50%,引导和推动各级领导班子全面落实从严治党责任。贯彻落实《关于深入开展各级党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核的意见》,建立和完善各党(工)委(党组)书记党建工作述职评议考核制度,实现对地方、部门、企事业单位党组织的全覆盖。要把党建考核作为硬任务,加大对全市各级党组织特别是党(工)委(党组)书记履行党建责任的考核力度,把抓党建工作实效作为年度考核、日??己?、个别调整考察、换届考察、后备干部调研考察的重要内容。强化考核结果运用,对党建工作任务推进落实不力的地方、部门主要负责人进行诫勉谈话、限期整改,主要负责人和分管领导年度考核定为不称职;对造成严重不良后果的,该调整的调整、该处理的处理。通过严格考责问责,保证党建工作责任落到实处,保证从严治党要求落到实处,保证中央大政方针和各项工作部署落到实处。
           三、切实加强思想理论建设
           4.突出抓好理想信念教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古时重要讲话精神,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。抓好马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史的学习教育,不断增强党员干部的战略思维、历史思维、辩证思维、底线思维能力。大力开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导党员干部牢固树立宗旨观念,增强服务群众本领。以领导班子和领导干部为重点,以“三带三创”为统领,扎实推进学习型党组织建设,市委理论中心组每年至少举办2次理想信念专题学习。大力实施干部素质提升工程,将从严治党八项要求的学习教育贯穿于各级各类干部教育培训工作中,分专题深化理想信念教育方面的学习。充分利用干部教育大讲坛、在线学习平台、组工视线等载体进行学习培训,建立健全领导干部讲党课、上讲台制度,完善先进典型教育、干部选学等方式,每年安排不少于五分之一的副处级和正科级领导干部到市委党校培训,实现党员干部教育全覆盖。利用各类基层大讲堂:通过读书活动、培训班、以会代训、学习竞赛等多种形式,推送马克思主义理论宣传教育大众化。
           5.深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。各党(工)委(党组)要制定中国特色社会主义和中国梦学习宣传计划,切实抓好中国特色社会主义理论的学习宣传,抓好党的十八大和十八届三中、四中全会精神的学习宣传,重点加强习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古时重要讲话精神的学习宣传,围绕自治区“8337”发展思路和打造“六道风景线”的战略目标,开展主题宣讲,加大宣传力度。要根据不同对象群体,采取不同的宣讲方式,增强理论宣讲的针对性;加强和改进理论宣传话语体系,用群众明白易懂的语言将党的路线方针政策阐释清楚,宣讲明白,切实增强宣讲的实效性?;怪嗖愦?、立体化的理论宣传平台,加强基层大讲堂建设,在自治区基层大讲堂建设“九有”标准的基础上,探索大讲堂长效机制建设的办法,扩大大讲堂在农牧林区、社区、企业、高校、机关的覆盖面和影响力。增强党报党刊、广播电视台、新闻网站等媒体的理论宣传功能,推进中国特色社会主义理论深入人心。加强媒体理论宣传阵地建设,办好媒体理论版面和栏目,推出一批有深度、有影响、群众爱听爱看的理论文章和节目,增强理论宣传的感染力。持续深化“中国梦•尽责圆梦”主题实践活动,分别在党员干部、职工群众、青少年、农牧民中开展“责任担当•服务圆梦”、“爱岗敬业•实干圆梦”“敦品励学•成才圆梦”、“勤俭持家•致富圆梦”等系列实践活动,引导广大干部群众知责思为、尽责实干;在企业中重点推进“诚信兴企•科学发展”活动;在大学生中重点开展“德育先导•以文化育人”等主题活动;在未成年人中重点深化“做一个有道德的人”主题实践活动。利用重要时间节点和传统文化节日,深入开展“万众爱国情”、“歌唱祖国、赞美草原”等活动,不断丰富“我们的节日”内容。
           6.不断加强意识形态领域工作。全面贯彻落实《内蒙古自治区党委关于加强宣传思想工作的意见》(内党发〔2013〕21号),将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入全局工作“总盘子”,纳入年度考核,着力推进意识形态工作。要始终坚持党管媒体原则不动摇,统筹做好新闻宣传、社会宣传、对外宣传和网络宣传等宣传工作,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,巩固和壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量。加强意识形态领域形式教育,不断增强党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力。建立意识形态领域问题分析研判和预警机制,健全媒体舆论导向和宣传质量综合评价体系,完善定期通报制度。建立健全新闻例行发布制度、新闻通气会制度、重大事件及时发布制度等,完善突发事件新闻报道应急预案。加强对党报、党刊、党网、党校的管理,在重大问题上必须与上级党委保持高度一致,决不允许与上级党委唱反调。做好意识形态领域重点岗位干部选拔任用工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。
           7.大力培育和践行社会主义核心价值观。各党(工)委(党组)要深入学习宣传习近平总书记关于社会主义核心价值观的重要论述,把握方向,制定政策,营造环境,推动核心价值观成为各族干部群众的共同价值追求和自觉行动,提振全市人民的“精气神”,使培育和践行社会主义核心价值观同实际工作融为一体。加强党的民族政策和民族团结进步教育,使各族党员干部牢固树立“三个离不开”和“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想,切实增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同和对中国特色社会主义道路的认同。广大党员干部要加强党性修养和道德修养,自觉学习优秀传统文化,积极投身学雷锋系列活动、诚信建设以及深化“德润草原•文明之行”主题实践活动,努力做先进文化的引领者、传统美德的维护者、社会主义核心价值观的践行者。大力弘扬草原文化核心理念,推树“北疆楷模”、道德模范、“草原儿女赞”、农牧民“双百佳”、大学生“桃李之星”、“美德少年”等先进典型,设立善行义举榜,在全社会形成崇德向善的强大力量。
           四、着力加强党内制度建设
           8.科学谋划党内制度建设。坚持用法治思维、法治方式管党治党,把执行上级党委党内法规和制定体现我市特点的党内制度结合起来,统筹做好制度规定的制定、备案、清理工作。要突出问题导向,坚持务实管用,通过废除一批不适应、不一致的制度规定,调整一批不协调、不衔接的制度规定,制定一批可执行、能约束的制度规定,使各项制度规定设计科学合理,适应我市党的建设和党的工作需要。注重党内制度规定与国家法律的协调和衔接,进一步增强党内制度规定的整体功能。落实党规党纪严于国家法律要求,强化党内制度规定的刚性约束,切实做到于法周延、于事简便、运行有效、约束有力。
           9.加强党内法规制度宣传教育。坚持谁组织实施谁负责宣传普及的原则,落实党内法规制度宣传教育工作责任,加大党内法规制度宣传普及力度。把党内法规制度列入市委理论中心组学习内容,纳入市委党校培训课程和教材,切实增强党员干部按规矩办事、依规矩用权的意识。加大违反党内法规制度反面典型的通报曝光力度,让广大党员干部明底线、知敬畏、守规矩。
           10.提高党内法规制度的执行力。严格党内法规制度执行,切实做到用制度管权、管事、管人。加强对党内法规制度贯彻执行的监督检查,明确执行监督部门,落实执行监督责任,严格考责问责,促进党内法规制度落实。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,强化违反党内法规制度的惩处追责机制,严肃查处党组织和党员领导干部违规行为。
           五、严肃党内政治生活
           11.坚持和完善民主集中制。以党章和党内政治生活若干准则为依据,强化市及旗市区党委全委会决策和监督作用,进一步完善常委会议事规则和决策程序,规范党组的设立、职权职责、工作方式和决策程序。把集体领导与分工负责结合起来,把统一意志与集思广益结合起来,健全完善“三重一大”事项集体决策制度,推动建立重大决策科学论证及合法性审查机制,切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各党(工)委(党组)一把手要带头发扬民主,坚持平等议事,自觉接受监督,坚决反对和防止个人或少数人专断。领导班子成员既要覆行岗位分工、各负其责,又要顾全大局、密切配合,集体作出决策后要不折不扣落实。加强对民主集中制执行情况的考核监督,对民主集中制执行不好的领导班子,要依照有关规定严肃追究主要领导的责任。
           12.完善领导班子民主生活会制度。认真落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会有关规定,总结教育实践活动成功经验,坚持领导带头、问题导向、开门纳谏,进行认真的对照检查,开展严肃的批评和自我批评,确保民主生活会质量。各级领导班子成员要切实用好批评和自我批评器,开展积极健康的思想斗争,不断提高发现和解决自身矛盾和问题的能力。各级党员领导干部要带头执行指导下级民主生活会、参加双重组织生活会等制度,自觉以普通党员身份参加支部活动。各级党组织要切实提高组织生活会质量,坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,确?;阕橹钛纤嗳险?、经常规范地开展起来。
           13.积极发展基层党内民主。健全基层组织民主决策管理机制和工作运行机制,完善党的代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度,进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权?;愕匙橹细癜凑盏痴潞偷衬谘【俟ぷ鞯挠泄毓娑?,按时进行换届选举。拓宽党员意见表达渠道,营造民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。鼓励基层从实际出发,探索党内基层民主多种实现方式,规范和完善民主程序。
           六、从严要求和管理监督干部
           14.认真落实“三严三实”要求。各级党组织要以开展“三严三实”专题教育为契机,教育引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,努力做焦裕禄、牛玉儒式的好干部。要建立健全相关制度,推动学习践行“三严三实”要求长效化。要旗帜鲜明地肯定表彰锐意进取的干部,教育帮助“为官不为”的干部,着力营造干事创业、奋发有为的良好氛围。
           15.从严把好选人用人关。各级党组织要把选好人、用好人作为干部工作的底线,严格选人用人,重点是把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。深入推进选人用人公信度工程,认真贯彻落实《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》,坚持好干部五条标准,选优配强各级领导班子尤其是党政一把手。建立完善领导班子分析研判制度,规范定向测评、抽样调查、深度访谈、自我评价等方法,把研判结果作为加强领导班子建设的重要依据。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,完善民主推荐、民主测评制度,改进考察内容和方式方法,  规范竞争性选拔干部工作,防止唯票、唯分选人。以培养锻炼为基础,以选准用好为根本,以从严管理为保障,努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。加强和改进后备干部工作,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的管理机制。严格执行领导干部日??己?、任前考察、干部选任事前审核备案等制度,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。注意用好各年龄段干部,从严规范破格提拔,防止和纠正任职年龄层层递减、唯年龄取人等问题。
           16.从严管理监督干部。加强对领导班子和领导干部日常监督,坚持抓早抓小抓预防,加大函询和诫勉谈话力度,对干部身上出现的苗头性倾向性问题要及时“咬咬耳朵、扯扯袖子”,早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题。加强对干部选拔任用工作的监督,完善党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法,建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。全面推行信息监督、管理监督和检查监督“三位一体”监督机制,建好用好“12380”电话、短信、网络、信访举报受理平台,加强网络舆情信息监测,经常性地了解和监督干部,增强监督实效。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,建立抽查核实工作机制,试行新提任领导干部有关事项公开制度。完善领导干部任期审计、离任前提示、离任检查等制度,把从严管理监督干部要求落到实处。重点加强对主要领导干部的管理监督,强化执法监察、廉政监察和效能监察,加强上级党组织对下级一把手的监督,探索推行领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述职述廉并接受评议制度。加大对党政主要领导干部经济责任审计力度,扩大审计覆盖面。突出对党政主要领导干部的检查监督,对存在问题的,组织部门要进行约谈,对不适合继续担任现职的要及时调整。
           17.坚决整治选人用人不正之风。对选人用人存在的突出问题进行大排查、大整治,重点进行跑官要官、说情打招呼、违反干部任用标准程序、“三超两乱”,干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官、吃空饷、违规因私出国(境)等8个方面的专项整治,及时将“带病提拔”、利用公权公款为私誉买单、逐名腐败等列入专项整治,重拳出击、持续用力,切实整治出好风气、好效果。坚决制止领导干部为子女亲属、身边工作人员等特定关系人职务晋升、工作岗位调整等给予特殊照顾,严禁借破格提拔之名行谋私之实。结合落实中央巡视组、自治区党委巡视组反馈意见和教育实践活动整改工作,健全完善制度机制,从源头上遏制选人用人不正之风。建立常态化整治工作机制,定期对选人用人工作进行专项检查,对违规违纪问题发现一起、查处一起、通报一起,营造风清气正的用人环境。
           18.建立完善领导干部问责制。严格执行党政领导于部问责有关规定,注重运用审计结果,对决策严重失误、工作失职、滥用职权给党和人民事业造成损失的,对损害群众利益造成恶劣影响、造成严重浪费或生态严重破坏、盲目举债留下一摊子烂账的,要严肃问责追责。贯彻落实自治区党委将要出台的有关规定,对领导班子及领导干部落实从严治党责任实行问责。建立健全党政领导干部问责的制度规定,建立重大决策终身责任追究、责任倒查和生态环境损害责任终身追究等制度,形成科学的问责机制。研究制定推进干部能上能下的办法措施,及时调整不称职和不胜任现职干部,着力解决为官不为、为官乱为、为官不勤、为官不正等问题。
           七、全面加强党组织建设
           19.进一步深化基层服务型党组织建设。创新组织设置,采取把党组织建立在社区网格、农村牧区合作社、产业协会、流动人口聚集地、商铺楼宇、学校社团等方式,提高党的工作辐射力影响力。拓展服务内容,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众,针对群众“点菜式”需求,开展“组团式”服务,帮助群众解决生产生活中的困难和问题,运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。加强苏木乡镇街道党政班子建设,精心组织开展嘎查村“两委”换届工作,通过“两推一选”、机关下派、公开招聘等方式,大力加强嘎查村“两委”班子建设,选优配强基层党组织书记,加强党务工作者队伍建设。加强活动场所等阵地建设,落实基层干部激励保障各项政策,建立稳定的经费保障机制。
           20.全面推进各领域基层组织建设。深入推进北疆基层党组织固本工程,认真落实加强各领域基层党组织建设的指导意见,着力打造北疆基层党建亮丽风景线。农村牧区要以“十星级”管理为载体,深入开展“五个一”千村帮联行动,着力整顿软弱涣散基层党组织,落实《呼伦贝尔市软弱涣散基层党组织分类整顿转化办法》,从2015年开始,按照不低于15%的比例,每年倒排出软弱涣散或相对后进的基层党组织,进行重点整顿。要大力推行“党员中心户+协会”模式,实现“牧区提档升级、农区扩面铺开”,不断创新基层党建工作,增强工作实效。要以“北疆基层党建长廊”建设为载体,在积极推行“五边行动”、“北疆党旗飘”活动的基础上,大力开展以“千里边防党旗红,警民共融促稳定”为主题的“边境党建千里行”系列活动,构建党政军警民“五位一体”的合力治边格局。街道社区要全面落实“三有一化”要求,以“北疆和谐社区”建设为载体,提高社区党组织网格化管理、精细化服务水平?;匾?ldquo;四型机关建设”为载体,组织开展晋位升级活动,推动机关党建工作走在前头。非公有制经济组织和社会组织要以“分层推进、扩面晋级”为载体,推动党组织和党建工作实现全覆盖。国有企业要以推进“六个建设”、实现“两个提升”为载体,完善党组织发挥政治核心作用的机制。统筹推进教育、医疗卫生行业等领域基层党组织建设。深入开展示范群体创建工作,大力培育选树基层党组织示范点和示范带头人,带动提升基层党建工作整体水平。
           21.不断强化党员教育管理。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,把政治标准放在首位,严格工作程序和纪律,把好党员入口关,防止降低入党条件、“带病入党”。注重优化党员队伍结构,加大在青年工人、农牧民和知识分子中发展党员力度。加强发展党员的宏观指导,积极稳妥地调控发展党员的数量和规模。改进对流动党员的教育管理。加强对老党员和生活困难党员的帮扶。健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。健全党员能进能出机制,探索处置不合格党员的具体办法,纯洁党员队伍。加强党员教育培训,引导广大党员切实增强党员意识和政治担当,自觉爱党、忧党、兴党、护党。
           八、持续推进作风建设
           22.坚持不懈整治“四风”问题。牢固树立持续整改、长期整改的思想,着力推动重点问题和深层次问题的解决。深入推进中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和我市市委确定的整改任务的落实,切实抓好市委、市政府第一批整改重点提出的“三严四改五清理、突出解决基层群众六难、集中开展万名干部下基层大引领行动”,做到责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。保持整治“四风”的高压态势,对“四风”问题进行经常性的监督检查,加大明察暗访力度,点名道姓通报曝光。对党风廉政建设责任制履行不到位、作风建设长期无明显改进、屡次出现违反中央“八项规定”、自治区党委28项具体规定、呼伦贝尔市委28项和我市29项落实意见的地区和部门的有关负责人及责任人进行严肃问责,严防“四风”问题反弹回潮。
           23.健全完善作风建设长效机制。巩固和拓展教育实践活动成果,将活动中形成的成功经验做法转化为从严治党的具体措施,推动作风建设常态化。创新抓作风建设载体,深入推进“四大行动”,大力实施“六大工程”,引导党员干部以良好作风推动事业发展。推进在职党员进社区、“三到村三到户”精准扶贫等工作。完善深入基层调查研究、接待群众来访和与干部群众谈心谈话等制度。进一步细化公务接待、公务用车改革、因公出国(境)、差旅费会议费培训费管理等具体规定,完善并严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定。着力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风、文风、会风,使党的作风全面纯洁起来。
           24.深化示范抓引领、服务群众常态化。建立健全“三个五”工作机制,通过各级党组织、引领工作队及队员分别建立健全五项工作机制,全面落实引领学习教育、科学发展、深化改革、依法治市、从严治党、民生改善、民族团结、作风改进等8项重点任务,建立层层示范抓引领、联系服务群众全覆盖的网络体系,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。进一步推广党员干部联系服务群众“456”工作法、一线工作法等经验,推行“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”全覆盖征求意见等做法,形成各级党员干部密切联系服务群众的新局面。
           25.大力营造良好从政环境。加强领导班子和领导干部作风教育,各级党校、行政学院要开设作风教育专门课程,把作风教育作为各类主体班次必修课。制定实施领导班子和领导干部作风建设考核办法,把作风要求贯穿于党员干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理全过程。
           九、以零容忍的态度惩治腐败
           26.认真落实党委主体责任和纪委监督责任。各党(工)委(党组)要把党风廉政建设作为重大政治任务,坚决贯彻中央、自洽区党委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力。党(工)委(党组)书记要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行第一责任人责任,亲力亲为地推进本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作。纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,突出主业、落实主责,转职能、转方式、转作风,全面履行好监督执纪问责职责。改进和完善党风廉政建设考核,严格执行《关于对违反党风廉政建设责任制的责任追究办法(试行)》。实行“一案”双查,对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,或发生区域性、系统性严重违纪违法案件的,或发生重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,既要追究当事人责任,又要追究
           27.严肃查处违规违纪问题。继续保持查办案件的高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,依法依纪严惩腐败分子。严肃查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,重点惩治党的十八大以后不收敛不收手、问题反映集中、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。同时,高度重视办案安全工作,解决好安全办案“最后一毫米”的问题。畅通信访举报通道,建立并执行好纪委领导同志接待群众来访相关制度。继续抓好反腐败宣传和警示教育工作。
           28.不断创新反腐败体制机制。深入推进纪律检查体制机制改革,进一步明确各级反腐败协调小组工作职责,加强同司法、审计等机关的协调配合,不断完善反腐败领导体制和工作机制。待上级纪委出台查处腐败案件以上级纪委领导为主、纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的具体办法后,及时研究制定我市的相关规定。加强纪检监察队伍建设,强化内部监督,突出监督执纪问责,强化职能、配强力量、规范程序,把更多的人力、物力、财力用于查办案件一线。制定加强派驻机构建设的指导性意见,明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。强化纪委对派驻机构履行职责的监督,完善考核、激励和责任追究机制。
           十、切实严明党的纪律
           29.严明政治纪律。各级党组织和党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持一致,自觉维护中央权威。牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,坚决防止和克服地方和部门?;ぶ饕?、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许在贯彻执行上级党委及市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。党员干部耍坚定政治立场、明辨大是大非,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。加强党员干部政治敏锐性的学习教育。加强舆论宣传和引导工作。对违反政治纪律和政治规矩的行为进行严肃查处。
           30.严明组织纪律。各级领导班子和党员干部要认真落实组织制度,加强组织管理,严格遵守党的组织纪律,增强组织观念和纪律意识,严格按权限、职责和程序办事,确保上情下达、下情上知、政令通畅。坚决纠正自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等现象,坚决抵制庸俗化风气。严格执行请示报告制度,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能对重大事项隐瞒不报或不据实报告,对未按规定请示报告的要严肃批评,造成不良后果的要追究领导责任。
           31.严明工作纪律、财经纪律、群众纪律等纪律规定。党员干部要牢固树立法治观念,严格执行请销假、日常管理等工作纪律,严格执行财政金融等财经纪律,严格执行群众工作纪律。各级党组织要积极探索纪律教育经?;?、制度化的途径,切实增强党员领导干部纪律意识。纪委要严格监督执纪问责,严厉查处违反党的纪律行为。
           十一、充分发挥人民监督作用
           32.畅通建言献策渠道。各级党组织要认真贯彻党的群众路线,坚持教育实践活动开门搞活动的做法,建立健全民意调查、公示听证、咨询评议等制度,通过召开座谈会、个别访谈、网络问政、上门征求意见等多种方式,经常性地向群众了解管党治党工作中存在的问题和不足,听取群众的意见和建议,及时整改群众反映强烈的突出问题并以适当方式公开整改落实情况。
           33.畅通批评监督渠道。充分发挥人大和政协的监督作用,支持人大代表、政协委员依照法律法规和章程提出批评和建议,加大人大代表建议和政协委员提案办理工作力度。更好地发挥民主党派、工商联、无党派代表人士的参政议政、民主监督作用。加强舆论监督,引导各级各类媒体通过适当方式对管党治党中出现的问题进行监督,对媒体反映的问题要认真核实并切实加以解决。认真受理群众来信来访,积极搭建信访服务平台,对群众反映的党员干部工作、生活、经济、乍风等方面问题要及对核查,对打击报复举报人的要严肃处理。
           十二、积极探索从严治党规律
           34.进一步加强对管党治党理论的学习研究。深入学习马克思主义建党学说和党在长期实践中形成的管党治党理论,并将其作为政策研究、理论宣讲、智库建设和党校教育的重要内容,作为严把党员入口关和党员干部思想建设的必修课,形成对管党治党理论学习研究的长效机制。坚持问题导向,认真分析、研究解决我市党的建设实践中出现的新情况新问题,及时总结正反两方面经验。加强管党治党理论的课题研究和交流研讨,努力形成一批具有地方实践特色的理论创新成果。
           35.认真总结基层从严治党的经验做法。尊重基层的首创精神,鼓励并引导全市各级党组织和广大党员干部积极探索,大胆实践,勇于创新,努力创造体现时代性、把握规律性、具有实效性的基层党建先进经验。坚持从实践中来,要经常深入基层党组织开展调查研究,及时发掘、总结、提升基层党建经验,把实践证明富有成效、党员干部群众普遍认可的经验和做法,转化为制度办法、固化为体制机制,并加大复制和推广力度,指导全市的管党治党实践,切实提升党的建设科学化水平。
           36.坚持以改革创新精神推进从严治党。坚持继承传统与改革创新相结合、思想建党和制度治党相结合。深化对从严治党规律认识,探索创新从严治党的理念、思路和方法,以务实创新精神完善党的建设制度设计。深入推进党的建设制度改革,按照上级党委和市委深化党的制度建设改革部署,积极稳妥、规范有序推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才工作制度和纪律检查体制改革,用改革的办法破解管党治党难题,用创新的精神不断推动我市从严治党工作发展。


           附件:中共额尔古纳市委员会关于贯彻落实《中共呼伦贝尔市委关于贯彻落实<内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见>的实施意见》的实施意见工作任务分工方案


     

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          中共额尔古纳市委办公室                                                                                                               2015年2月19日印发


     


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