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    【调研】对额尔古纳旅游党建的几点思考

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    来源:崔光 | 编辑:周健明 | 发布时间:2017-07-27 | 栏目: | 投票数:0 | 点击:26627
           2017年,按照呼伦贝尔市委关于打造党建特色载体的要求,额尔古纳市委确定了把“把党建做在产业上”的工作思路,并正式启动了“旅游党建”工作。结合全市文化旅游产业培训班的学习和对桐庐县江南镇环溪村的考察,对我市旅游党建工作有以下几点思考。
           一、当前旅游党建中存在的问题
           在旅游业的发展中,非公有制经济占主导地位,这就导致了党建工作存在四个方面的问题。
           (一)组织建设碎片化。在额尔古纳旅游行业中,只有蒙源公司为国营企业,比较容易建立完整的组织机构,实现党建工作“一竿子插到底”和全覆盖。而其他从业主体均为民营经济和个体经济。由于利益主体的多元化和企业的逐利本性,使得旅游党建工作呈现“碎片化”现象,难以形成“大一统”局面。尤其在以家庭游为主的个体经济,党建工作甚至有消失的迹象。如何有效整合并实现党建工作全覆盖成为亟待破解的难题。
           (二)工作开展表面化。非公有制经济的党建工作在很大程度上依赖业主的配合,但非公企业财产和资产的私有属性,使得部分业主对党建工作有着天然的抵触情绪:一方面,党建工作不仅不能为企业创造利润,反而会分散工作精力,增大企业开支;另一方面,担心党组织会利用带领党员和员工与企业抗衡,削弱业主威信,增加管理难度,影响企业生产经营活动。这直接导致了党建工作难以开展。
           (三)党员管理季节化。额尔古纳旅游市场淡旺季特点非常明显,6月—9月是旅游旺季,特别是暑期和“黄金周”期间,游客“井喷式”涌入,高峰时期日均游客达3万人以上。在旅游旺季,涉旅企业开门营业,用人达到高峰。而每年的10月至次年5月是旅游淡季,虽然我市目前正在积极打造冬季旅游,但也是刚刚起步阶段,目前对延长旅游期贡献不多。在淡季,90%以上的涉旅企业关门歇业,员工像“候鸟”一样随着淡旺季而迁徙。这反映在党建工作上,就是党员流动性强、管理难度大。
           (四)党员作用平淡化。在利益竞争面前,一些党员从业者把自己混同为普通群众,甚至不如群众,忘记了自己的第一身份是党员。在生产、工作、学习和一切社会活动中,通过自己的骨干、带头和桥梁作用,影响和带动周围的群众共同推动旅游产业蓬勃发展的作用没有充分发挥。
           二、环溪村旅游党建的几点做法
           浙江省桐庐县江南镇环溪村是“宜业、宜居、宜游、宜文”的风情小村。然而,环溪村曾是远近闻名的后进村,因为党员干部模范带头作用不强,党组织的战斗力、凝聚力不足,实事工程难以推进,一度让环溪村的发展陷入困境。通过培训期间的考察与询问,发现环溪村把党建与旅游有机融合,以党建为引领,以旅游为助推,把后进村建设成了村庄秀美、人文淳美、生活和美的先进村,为我们提供诸多有益启示。
           (一)实施“领头雁”工程。即以班长带班子、班子带党员、党员带群众,实现“带动”与“促动”的统一,从严抓好党员队伍建设,增强党组织凝聚力,进一步形成发展合力,加强党员队伍建设。
           (二)加强村两委班子队伍建设。该村将具有带动群众致富能力、乐于干事的优秀人才,吸收和充实到党员干部队伍中来,并作为村“一把手”来培养。同时实施村书记抓基层党建责任清单,强化村书记抓党建意识,严格落实责任。
           (三)加强党组织的自身建设。该村通过创建“五星级”党组织评定和万家农户直评村干部活动,加强党组织在经济发展、村庄整治、班子和谐等方面的作用发挥,增强党组织的战斗力,突显党员先进性,提升党员素质。对工作精力不集中、闹派性不团结、在群众中影响较差的干部坚决予以调整。
           (四)发挥党员模范作用。这里感触最深的有四个做法:一是村里的旅游咨询和秩序维护由党员带袖标轮流上岗。二是村内卫生划片后,由党员干部进行维护,并在垃圾箱上方标清卫生责任人。三是村里绿地由党员包干养护。四是从事民宿业的党员家庭,均挂牌“共产党员示范户”,给了游客很大程度的放心感。经询问,村党委要求党员要带头“干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织交办事”,每季进行“五事争先”考评,每月25日定期开展党员固定活动日。通过这样的做法,农村最难以解决卫生环境、经营秩序等“老大难”问题,就这样轻松化解。
           (五)充分发挥村民监督作用。在村民集中活动区,就有一个村务监督公开栏,方便村民了解村务监督相关公开内容,参与村务财务监督。对村级重大事务,严格实行“五议两公开”,即每个项目都是经过党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议,做到表决结果公开、实施情况公开,确保村务公开、透明、规范。
           三、对额尔古纳旅游党建的建议
           产业党建最怕做成“虚功”,旅游党建更是如此。从我市当前情况来看,要实现旅游与党建的“双赢”,就是要找准最佳切入点和结合点。对此,建议旅游党建工作思路应为:“健全一个网络,发挥两个作用,搭建五个平台,开展七项活动”。
           (一)健全一个体系,有效解决组织建设碎片化问题
           健全党建工作的组织体系。
           1、建立旅游行业党工委。由市委整体统筹,由旅游局牵头,整合公安、卫生、食品药品、文体、国税、地税、市场监督等行业管理部门及苏木乡镇街道的组织优势资源,成立旅游行业党工委。
           2、分门别类建设基层组织。通过单独组建、就近挂靠、联合组建等方式,在产业链条(如旅游社、观光农业、旅游项目建设企业等)、区域链条(如景区、乡镇、村屯)和行业链条(如餐饮、住宿、客运)上建立党组织。打破原有的隶属关系,实行直接管理、属地管理、双重管理、行业管理等,形成“产业发展到哪里,党组织就建设到哪里、工作就开展到哪里”的党建格局。
           (二)发挥两个作用,有效解决党员作用平淡化问题
           结合“两学一做”专题学习教育,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
           党组织的战斗堡垒作用应从三个方面发挥:
           1、引导发展。党组织应该承担起旅游业发展“指挥部”职能。党工委和党支部要把旅游业发展的思路、政策、形势等向广大党员群众传达下去,制定相关守则和约束,引导旅游产业和相关行业健康向上发展;
           2、凝聚力量。把党员、群众聚合在一起,淳化地方风气,形成和谐而充满活力的整体;
           3、化解矛盾。及时掌握群众思想动态,了解群众的喜怒哀乐、艰难苦楚,及时交流沟通,把矛盾和问题消灭在萌芽之中。
           党员的先锋模范作用,就是把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到旅游业发展中来,坚持典型引路,积极挖掘、培育一批作用发挥明显的旅游党组织和优秀共产党员典型,及时总结推广他们的好做法好经验,努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围,引导广大党员和群众统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心。
           (三)搭建五个平台,有效解决党员管理季节化问题
           1、搭建党员服务平台。在景点窗口、旅行社、宾馆服务台、商业购物点、景区公共场所等地,建立由旅游业党工委牵头、各涉旅企业党组织参与的旅游咨询综合服务窗口和党员之家、党员服务站(点)等,向游客发放党员联系卡,为游客提供优质服务。
           2、搭建党员示范平台。设立党员责任区,根据党员年龄、文化、特长进行设岗定责,设置党员?;ぢ糜巫试锤?、卫生维护岗、秩序维护岗、宣传岗、义务导游岗、党员示范出租车等,真正让党员在实践中锻炼、在服务中提高、在工作中展示,也让其他涉旅企业学有方向、干有目标。
           3、搭建党员学习平台。找准工作抓手,充分利用微博、微信等新兴媒体,设立流动党员“充电”站,编发党建知识、提供咨询服务、发布就业信息、播放党的声音,并积极引导流动党员参加组织生活,增强党组织活动的吸引力。
           4、搭建党员信息采集平台。及时更新流动党员信息管理系统,灵活掌握流动党员的动态和底数。在各乡镇党委、社区、景区设立流动党员综合服务站(点),保障流动党员学习休息和组织活动场所。让党员在开展党建活动中获得存在感,提高了自身的党员意识。
           5、搭建党员权利保障平台。对党员反映的就业、工作、生活等方面问题,由企业、乡镇、社区、旅游行业党组织共同协调解决,并反馈到相关部门跟踪督促落实,切实保障党员的各项权利。让党员在开展党建活动中有获得感,增强党员参加党建活动的积极性。
           (四)开展六项活动,有效解决工作开展表面化问题
           1、党员亮身活动。在景区景点、宾馆饭店、家庭游等旅游服务一线积极开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务、亮监督、亮业绩”等活动,实行党员带党徽上岗。对党员经营的家庭游挂“共产党员示范户”牌子。同时,根据党员具体情况公开党员电话号码,开设党员服务热线等。
           2、形象评比活动。在“党员定期评议基层党组织领导班子和民主评议党员试点”工作中,增加游客评议党员、评议支部环节,引导党员立足岗位作奉献,在服务游客、服务旅游经济中发挥先锋模范作用。每年由旅游业党工委评选诚信经营示范企业和示范商户,并实行动态管理。被评选上的企业会将此视为荣誉,将牌子放在最显眼的位置,向游客宣传自己形象,将涉旅企业党组织的重要性凸显出来。
           3、素质提升活动。针对淡旺季明显的特殊情况,在旅游淡季集中组织企业党组织书记、党员从业者参加旅游及相关产业培训班,开阔视野,提高经营能力,推动旅游业健康发展。同时,举办党务工作者、企业业主等党建专题培训班,积极引导企业提高抓党建的意识、提升党务工作者的水平。
           4、结对帮扶活动。一方面,结合“大引领”行动,建立完善“领导干部联系旅游行业党建”制度,明确处级领导、科级领导与涉旅企业、家庭游以及相关服务行业结对,进行党建工作指导与服务,有效解决“想抓不会抓、想干不会干”的问题。另一方面,选择一批政治素质高、业务能力强、服务质量优的党员,与入党积极分子、新进窗口工作人员,开展帮带活动,增强团队合作精神。
           5、发展党员活动。把“旅游优秀人才培养成党员、把党员培养成旅游优秀人才”。注重在旅游经营管理人员、导游、讲解员、服务员等优秀青年职工中发展党员。抓好入党积极分子的培养、考察和教育管理,建立入党申请人信息库,壮大入党申请人和入党积极分子队伍。
           6、联谊共建活动?;忌媛闷笠悼?ldquo;地企、社企、企企”联建活动。比如,黑山头镇与兴泰公司共建、蒙源公司与旅行社共建、森源公司与蒙源公司共建等,实现资源共享、优势互补、共同发展。同时,要引导涉旅企业结对帮扶贫困群众,在帮助贫困群众致富奔小康的同时,有力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(崔光)

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